> ですが、藩国などに国民番号は無い訳で、yyyyyの部分を
> 『999aa（aaが藩国番号または組織にナンバリング、新規組織は申請ごとに新規割り振り）』と、
> ダミーナンバーを振る方向で検討しております。
>
> 事務的な問題点や、別途より良い前例などありましたらお教え頂けると幸いです。
おつかれさまです。
こちらは秘書官よりは金庫番の作業がやや近いものであったかと存じますが、
金庫番では 国は【国番号（二桁）：国名】、各組織やショップは【-：番号なしで口座名のみ】という識別で行っておりました。
今回は５桁でとのことですので【固定桁＋国・組織番号二桁】で問題ないように思います。
（個人的には固定桁のほうをａなどのアルファベットにしたほうが国組織番号の数字と識別しやすいのではないかと愚考しますが個人の好みレベルかと思います。
もし、固定桁をアルファベットにされるときは犬士につかっている固定桁のxx,bxを避けていただきますようお願いします。）
以上秘書官団からの回答とさせていただきます。
よろしくお願いします。